歐盟向可持續增長經濟轉型
日期：2012-02-29
□ 本報駐布魯塞爾記者 嚴恒元歐盟委員會2月13日通過了歐盟可持續生物經濟戰略，以促使歐盟經濟向更多使用可持續的可再生資源的經濟形態轉變。
這份題為《為可持續增長創新：歐洲生物經濟》的歐盟生物經濟戰略指出，世界人口到2050年可望增加到90億，但自然資源卻變得越來越有限。因此，歐盟需要借助可再生自然資源來獲得安全和健康的食品、飲料及能源、材料和其他產品。歐盟生物經濟戰略提出的政策目標包括實施更加創新和更低排放的經濟發展模式，實現可持續農業、漁業和食品安全平衡發展，實現工業可再生生物資源的可持續發展，同時確保生物多樣化以保護環境。
近年來，歐盟非常重視發展生物經濟。為應對資源與環境挑戰、轉變經濟增長方式和促進經濟轉型，歐盟一直大力倡導生物經濟，重點培育生物產業，出台了一系列政策，建設相關技術平台，以支持與生物經濟相關領域的研究與創新。目前，歐盟生物經濟的產值已經接近2萬億歐元，提供了2200萬個就業機會，約占歐盟就業總人數的9%。
歐盟生物經濟戰略提出了歐盟發展生物經濟的政策措施，主要包括三大部分：一是增加在與生物經濟相關的研究、創新及技能方面的投資，這部分資金主要包括來自歐盟及其成員國的財政投入、私營部門的投資以及其他政策倡議的資金投入。歐盟加大對生物經濟領域的投資力度就是希望促進歐盟生物經濟領域的研究與創新，開發與生物經濟相關的新技術和新程序，提高歐盟在生物經濟領域的投資和領先地位，增加歐盟在生物經濟領域的就業人數。據估計，歐盟在生物經濟研究與創新領域的投資到2025年可以帶來10倍的附加值。
二是通過改善生產程序、將生物廢棄物轉變成為高附加值產品以及提高生產效率和能源使用效率等措施，來開發生物經濟領域的市場和提高生物經濟領域的競爭力。歐盟提出，歐盟可以將廢棄食物轉變成為生物能源或其他基於生物的產品，能夠創造更多的就業機會和帶動經濟增長。歐盟可以將生物廢棄物用來生產化肥或生物能源，能夠滿足歐盟2%的再生能源目標。
三是通過建立生物經濟委員會、生物經濟科研機構和定期召開利益相關者會議等方式來加強政策協調和鼓勵利益相關者參與，促使決策者和利益相關者更加緊密地合作，以促使歐盟生物經濟的發展。
歐盟委員會負責研究與創新事務的委員奎恩在談到歐盟生物經濟戰略時表示，歐盟需要實現向後石油經濟時代過渡，更多地使用可再生資源不再是一種選擇而是一種必須。他說:“我們必須促成從基於化石的社會向基於生物的社會轉變，而研究與創新將會成為推動基於生物的社會發展的動力。這不僅有利於歐盟的環境、食品和能源安全，而且也有利於歐盟今後提高競爭力。”生物經濟產業涵蓋從農業、林業、漁業到食品、化工和生物燃料的廣闊領域，在促進創新、解決自然資源瓶頸等重大社會挑戰方面發揮著關鍵作用。歐盟公共部門和私營企業都必須加大在這一產業的投資。
有關專家指出，經濟社會的發展正在由農業經濟、工業經濟過渡到信息經濟和生物經濟時代。生物經濟是建立在生物資源、生物技術基礎之上，以生物技術產品市場化運作為基礎的一種經濟形態，具有劃時代的意義，蘊藏著不可限量的經濟價值。目前，世界生物經濟總量每5年翻一番，增長率為25%—30%，遠遠高于世界經濟增長速度。有人預計，世界生物經濟規模到2020年可望達到15萬億美元，從而超過信息經濟而成為世界上最大的經濟部門。歐盟提出，生物經濟是指在經濟發展中使用來自土地、海洋和廢棄物中的生物資源生產食品、飼料以及從事工業和能源生產。生物經濟同樣也包括為發展可持續工業而採用基於生物的生產程序。生物經濟包括農業、林業、漁業、食品、紙漿和造紙以及部分化工、生物技術和能源行業。歐盟發展生物經濟的重點為農業與食品、生物制藥與健康、生物煉製、生物能源、生物、生物化學品、生物塑料等七大領域